Polen varnar: Ryssland kan iscensätta ”olyckor” på Nato-mark
Article Read Time
Varningen är inte samma sak som ett bevis
Det måste göras en tydlig åtskillnad mellan vad som är känt och vad som är en underrättelsebedömning.
Fakta: Ryska drönare och robotar har vid flera tillfällen kommit nära eller passerat gränser till europeiska länder. Polen, Rumänien, Litauen och Moldavien har rapporterat incidenter i samband med ryska anfall mot Ukraina.
Polens påstående: Tusk säger att Ryssland kan planera framtida angrepp som avsiktligt ska framstå som olyckor.
Vad som saknas: Den polska regeringen har inte offentliggjort det underrättelsematerial som visar att Kreml fattat ett sådant beslut. Det finns heller ingen offentligt presenterad uppgift om ett bestämt mål eller datum.
Varningen bör därför tas på allvar, men den får inte beskrivas som en bekräftad rysk attackplan.
Den farligaste delen är osäkerheten
Ett öppet militärt angrepp är förhållandevis lätt att identifiera. Ett enstaka drönarnedslag är betydligt svårare.
Drönaren kan ha navigerat fel. Den kan ha störts elektroniskt. Den kan ha skjutits ur kurs. Men den kan också ha skickats med avsikt.
Den osäkerheten är själva kärnan i hybridkrigföringen.
Om ett Natoland träffas måste regeringar, militärer och underrättelsetjänster snabbt försöka avgöra:
- Varifrån farkosten kom.
- Vem som kontrollerade den.
- Om intrånget var avsiktligt.
- Vilken typ av last den bar.
- Om händelsen var isolerad eller del av ett större mönster.
- Hur säkra bevisen måste vara innan ett land pekas ut.
Den som utför angreppet behöver inte övertyga omvärlden om att det var en olycka. Det kan räcka att skapa tillräckligt mycket tvivel för att fördröja svaret.
Artikel 5 aktiveras inte automatiskt
Natos artikel 5 innebär att ett väpnat angrepp mot en medlem betraktas som ett angrepp mot samtliga.
Men artikel 5 fungerar inte som en automatisk strömbrytare. Medlemsländerna måste gemensamt bedöma händelsen, dess omfattning och vem som bär ansvaret. Varje medlemsstat avgör därefter vilka åtgärder den anser nödvändiga.
Ett begränsat drönarangrepp behöver därför inte omedelbart leda till ett militärt Natokrig.
Artikel 4 kan användas tidigare. Den ger ett medlemsland möjlighet att begära konsultationer när landets säkerhet eller territoriella integritet upplevs vara hotad.
Nato har samtidigt slagit fast att omfattande hybridangrepp i vissa fall kan nå en sådan nivå att artikel 5 blir aktuell. Någon enkel offentlig gräns för exakt när detta sker finns inte. Nato
Det ger alliansen handlingsfrihet – men också ett utrymme som en motståndare kan försöka utnyttja.
