Sverige styrs av en regering som avgått – hur mycket makt har Kristersson kvar?
Article Read Time
Sverige står aldrig utan regering
När en statsminister avgår uppstår inget tomrum. Den avgående regeringen stannar kvar för att staten ska fortsätta fungera.
Myndigheter behöver beslut. Sverige måste kunna företrädas internationellt. Akuta säkerhetsfrågor, EU-ärenden och löpande regeringsärenden kan inte läggas på is därför att partierna förhandlar.
Regeringskansliet fortsätter därför sitt arbete och ministrarna behåller sina ämbeten fram till regeringsskiftet. Enligt Regeringskansliet ska en övergångsregering främst fatta beslut i löpande eller brådskande ärenden. Regeringen.se
Men ordet främst är viktigt.
Det beskriver en politisk princip – inte ett tydligt juridiskt förbud.
Bara ett uttryckligt förbud
En övergångsregering har i grunden nästan samma formella beslutsmakt som en ordinarie regering.
Den enda uttryckliga begränsningen är att den inte får besluta om extra val. I övrigt finns ingen detaljerad lista över vilka beslut den får eller inte får fatta. Regeringen.se
Det betyder att regeringen juridiskt kan:
- fatta regeringsbeslut,
- styra myndigheter genom uppdrag,
- företräda Sverige inom EU,
- hantera utrikes- och säkerhetspolitiska frågor,
- besluta om vissa utnämningar,
- och lämna propositioner till riksdagen.
Den avgångna regeringen är alltså inte maktlös.
Begränsningen består främst av en konstitutionell praxis: den ska undvika politiskt kontroversiella beslut som kan vänta tills en ny regering har tillträtt.
Vem avgör vad som kan vänta?
Det gör i praktiken övergångsregeringen själv.
Vad som är ett ”löpande” ärende kan vara relativt enkelt att bedöma. Men vad som är tillräckligt ”brådskande” är betydligt mer öppet för tolkning.
En akut säkerhetspolitisk händelse kan kräva omedelbara beslut. Detsamma gäller en naturkatastrof, ekonomisk kris eller allvarlig störning i samhället.
Men gränsen blir svårare när ett ärende både är angeläget och politiskt omstritt.
Kan en avgången regering besluta om ett omfattande myndighetsuppdrag? Ska den tillsätta en generaldirektör vars mandat sträcker sig flera år framåt? Kan den ingå internationella överenskommelser som binder nästa regering?
Det finns inget oberoende organ som förhandsgranskar varje beslut och stoppar regeringen om den anses gå för långt.
